固民生之本 繪幸福愿景
——“共享發(fā)展”理念指引下的湖北“民生決定目的”實(shí)踐
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持共享發(fā)展,，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”,，始終將“人民”作為我們黨治國理政的核心價(jià)值,。
在“共享發(fā)展”理念的指引下,，湖北結(jié)合省情,，順應(yīng)民意，吹響建設(shè)“幸福湖北”的號(hào)角,。
省委,、省政府強(qiáng)調(diào)“民生決定目的”，踐行“六民要旨”,，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn),，將穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的聚焦點(diǎn)放在惠民生上,，持續(xù)念好民生“八字經(jīng)”,，增加公共產(chǎn)品有效供給，?；?、補(bǔ)短板、兜底線,，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,。
在五大發(fā)展理念當(dāng)中，創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享五個(gè)方面好比五根手指頭,，握緊便是一個(gè)拳頭。
這當(dāng)中的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，便是共享,。
黨的十八大以來，從“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”的新一屆黨中央集體的莊嚴(yán)承諾,，到“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”的為民之政,；從“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的民生關(guān)切,，到“多些雪中送炭,，少些錦上添花”的諄諄叮嚀；從“決不讓一個(gè)少數(shù)民族,、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”的深情牽掛,，到“實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”的中國夢(mèng)……以人民為中心的共享發(fā)展理念，化為一系列落地生根的惠民政策,，一道道看得見,、摸得著的惠民福祉。
在荊楚大地上,，省委,、省政府明確提出“民生是發(fā)展的落腳點(diǎn)”，用“幸福湖北”建設(shè)凝聚人心,、集聚智慧,、匯聚力量,。“始終堅(jiān)持以人為本,，努力建設(shè)幸福湖北”,，成為推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向,，集結(jié)成激勵(lì)全省人民創(chuàng)造幸福美好新生活的奮進(jìn)號(hào)角,，開啟了“建成支點(diǎn)、走在前列”的新征程,。
民有所呼,，我有所應(yīng)；民有所盼,，我有所為,。湖北不辱使命，牢記“六民要旨”,，念好“衣食住行,、業(yè)教保醫(yī)”八字經(jīng)，把“民生決定目的”作為“底線之底”,，積極回應(yīng)病有所醫(yī),、少有所學(xué)、老有所依,、食品安全,、收入均衡、就業(yè)保障,、環(huán)境治理等民眾關(guān)切,，不斷夯實(shí)著“幸福湖北”的基礎(chǔ)。
民愿民盼是方向,、民富民惠是目標(biāo)、民苦民痛是失職
一個(gè)偉大的國家,，必以其深邃的智慧增益世界,、引領(lǐng)未來。
“天下大同,，和諧小康,。”大同社會(huì),，儒家經(jīng)典中的社會(huì)理想,，根植于中華民族內(nèi)心深處。
世紀(jì)更迭,，共享發(fā)展成為我黨治國理政的民本指針,。
習(xí)近平總書記曾動(dòng)情詮釋，“我的執(zhí)政理念,，概括起來說就是：為人民服務(wù),，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”；曾語重心長(zhǎng),，“以人民為中心的發(fā)展思想,，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念,，不能只停留在口頭上,、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”,。在2013年考察湖北期間,，總書記對(duì)湖北寄予厚望：“著力在保障和改善民生上不斷取得新進(jìn)展”。
努力在保障和改善民生上走在前列,，是湖北不辱使命,、不負(fù)眾望的必然擔(dān)當(dāng)。
逆勢(shì)進(jìn)位,，彎道超越,，湖北對(duì)共享發(fā)展有著荊楚特色的執(zhí)著追求——
省十次黨代會(huì)明確提出建設(shè)“幸福湖北”的宏偉藍(lán)圖，并將“幸福湖北”作為“五個(gè)湖北”建設(shè)的最終目的和歸宿,，契合中央“四個(gè)全面”,、“五位一體”的深刻內(nèi)涵。
踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想,，省委書記李鴻忠要求各級(jí)干部時(shí)刻牢記“六民要旨”：民評(píng)民說是標(biāo)準(zhǔn),、民心民力是依靠、民意民聲是依據(jù),、民愿民盼是方向,、民惠民富是目標(biāo)、民苦民痛是失職,。
“綠色決定生死,、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”,，省委,、省政府2014年提出的“三維綱要”，成為湖北科學(xué)發(fā)展一步到位的觀念先導(dǎo),。
理念的力量無遠(yuǎn)弗屆,，智慧的光芒穿越時(shí)空,，思想的高度決定著行動(dòng)的力度。
站在新的歷史起點(diǎn),，省委,、省政府牢牢把握發(fā)展新要求和人民群眾新期待，把以人民為中心的理念,、執(zhí)政為民的信念,、為民服務(wù)的價(jià)值，始終鐫刻于競(jìng)進(jìn)提質(zhì)的每一個(gè)足跡,。
“眼睛向下”,，“民生”跟著“民聲”走，民生取向凝聚成一種共識(shí),，一種前進(jìn)的步調(diào)——
從公交車上問民生,，到回訪全國最大移民集中安置區(qū)柴湖；從走進(jìn)社區(qū)看養(yǎng)老,，與大學(xué)生共話“最難就業(yè)季”,，到夜訪農(nóng)戶查扶貧，去隨州抗旱送水,；再到歲末年初的不打招呼暗訪安全生產(chǎn)……省委書記李鴻忠的工作線路圖,，情系民生，一枝一葉,，飽含深情,。
從2011年起，楚山漢水間上演著一部深受農(nóng)民歡迎的“三萬”連續(xù)?。?年來,，萬名干部“進(jìn)萬村”、“入萬戶”,、“挖萬塘”,、“潔萬家”、“惠萬民”,、“通萬村”,，已經(jīng)成為訪民情、辦實(shí)事,、解民憂,、惠民生的民心工程。
2013年,、2014年,，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，以“不達(dá)目的不罷休”的勇毅篤行,，大力鏟除群眾反映最為強(qiáng)烈,、阻斷黨同人民群眾血肉聯(lián)系的“四風(fēng)”問題，在全省掀起一場(chǎng)“靈魂革命”,。
2015年,，悄然轉(zhuǎn)變每年辦理“十件實(shí)事”的思維和方式,，取而代之的是更多民生承諾,。省長(zhǎng)王國生在做《政府工作報(bào)告》時(shí)表示：“從今年開始，我們將把辦實(shí)事納入日常工作,，更加注重從老百姓關(guān)心的細(xì)微之處抓起,，努力辦更多的實(shí)事?！?/p>
2014年,、2015年，省級(jí)媒體問政,，直面民眾之困,，對(duì)準(zhǔn)作風(fēng)之弊、行為之垢的“硬碰硬”,、“實(shí)打?qū)崱钡钠毓?，以“?zhǔn)、狠,、韌”的勁頭,，出重拳、下猛藥,，大排查,、大檢修、大掃除,，回應(yīng)群眾的期待,，接受群眾的監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)下行寒意陣陣，民生改善卻從未停滯,。資金再缺,，各項(xiàng)政策規(guī)定該給群眾的錢一分不能少；財(cái)政再緊,，該給群眾補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不能降,；任務(wù)再重，該為群眾辦的實(shí)事一項(xiàng)不能減,；工作再難,，該為群眾解決的問題一件不能丟,。
要相信，沒有一種根基,，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí),；沒有一種力量，比源于群眾的力量更強(qiáng)大,；沒有一種執(zhí)政資源,，比民心更珍貴持久。
更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量,、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)
黨的十八大提出：“多謀民生之利，多解民生之憂,，讓發(fā)展更有溫度,，讓全體人民有更多獲得感?！?/p>
如何讓荊楚百姓收獲獲得感,？省第十次黨代會(huì)提出建設(shè)“幸福湖北”的奮斗目標(biāo)——“要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù),，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排”，“讓全省人民生活得更加富裕,、更加安全,、更有保障、更有尊嚴(yán)”,。
近年來,，省委、省政府一以貫之踐行“民生決定目的”的執(zhí)政方略和執(zhí)政理念,，民生改革新政頻頻落子,，抒寫了一份沉甸甸的民生答卷。
這是一組溫馨的民生故事——“我和老伴退休多年,，這五年來養(yǎng)老金連漲直漲,，每天不知有多快活！”看到存折上發(fā)放的養(yǎng)老金,，武漢市78歲的劉宏發(fā)笑容滿面,。“十二五”期間,，我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連增”,。劉宏發(fā)乘著東風(fēng)，退休金也從2011年的每月1700多元，漲到現(xiàn)在的2900多元,。
襄陽襄城區(qū)王府街社區(qū)的張桂枝突發(fā)心梗,，被社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過醫(yī)聯(lián)體綠色通道轉(zhuǎn)診到市中心醫(yī)院，整個(gè)過程僅20分鐘,。2011年以來,，隨著醫(yī)改持續(xù)深化，我省組建超過100家醫(yī)聯(lián)體,，逐漸探索形成一套基層首診,、分級(jí)診療、急慢分治,、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局,，緩解基層群眾看病問題,。
居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng) 11.2%和 13.2%，達(dá)到27051元和11844元,，農(nóng)民人均收入超過全國平均水平,。收入的不斷增加，為城鄉(xiāng)居民的生活改善提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。
扶貧工作大步向前,。“十二五”期間,，全省353萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,。精細(xì)化的扶貧措施不但讓貧困群眾的生活條件得到改善，還幫助他們?nèi)谌氤擎?zhèn)化,、工業(yè)化的大潮,，走向就業(yè)致富的小康之路。
就業(yè)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì),。五年來,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)超過400萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到1119.43萬人,，越來越多進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民“安居樂業(yè)”的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí),。
義務(wù)教育均衡化進(jìn)程大大加快?！笆濉蹦?，我省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展水平居全國第三、中部第一,。
全民醫(yī)保體系逐步健全,。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，率先實(shí)現(xiàn)全省同步建立居民大病保險(xiǎn)制度。疾病應(yīng)急救助,、慈善救護(hù)等多層次的疾病救助制度有效銜接,。越來越多人正在從這張?jiān)娇椩矫艿摹爸靥卮蠹膊”Ｕ暇W(wǎng)”中受益。
1月13日,，我省“全面兩孩”政策正式實(shí)施,。
1月20日，從全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議傳出,，今年人社部門將瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性失業(yè),、扶持創(chuàng)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全省培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者30萬人,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款30億元,，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，并扶持5萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè),。
1月21日,，省教育工作會(huì)議透露，今年我省要利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,，特別是解決邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)開不齊課,、開不好課的問題，促進(jìn)教育現(xiàn)代化為人人提供優(yōu)質(zhì)教育,。
一補(bǔ)居民收入“短板”，必須把居民收入增長(zhǎng)擺在更加突出的位置,，讓發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)居民切實(shí)可感的收益,。
居民收入是百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的“獲得感”,。湖北“十三五”規(guī)劃建議明確提出：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年提前翻一番,；明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重,；多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,；規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入,，規(guī)范隱性收入,，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入,，取締非法收入,，逐步縮小收入差距，為推進(jìn)共享發(fā)展筑牢根基,。
二補(bǔ)精準(zhǔn)扶貧“短板”,，要抓住精準(zhǔn)扶貧這一關(guān)鍵,，力求“一把鑰匙開一把鎖”，確保脫貧,。
三補(bǔ)公共服務(wù)“短板”,，牢牢守住基本公共服務(wù)的“底線”，讓百姓分享公平,，生活更有安全感,。
“大鵬之動(dòng),，非一羽之輕也,；騏驥之速，非一足之力也,?！敝袊w得高、跑得快,，就得依靠13億人民的力量,。
習(xí)近平總書記指出：共享是全民共享、全面共享,、共建共享、漸進(jìn)共享,。其中,，“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程,。要充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力,，形成人人參與,、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面”,。
在“幸福湖北”建設(shè)中,，幸福不是等靠要“分果果”，“幸福之花”需要眾手澆灌,?！斑M(jìn)門有人引，手續(xù)有人辦,，檢查有人陪,，出院有人送,，這病看的，像酒店的星級(jí)服務(wù),！”在武漢亞心醫(yī)院,，黃岡農(nóng)民老王剛動(dòng)完心臟搭橋手術(shù)。上月初,，只身來漢的他等了月余,，硬是等不到公立醫(yī)院的病床。到了亞心,，一站式服務(wù)讓老王便捷地上了手術(shù)臺(tái),。舒適輕松的就診環(huán)境、微笑貼心的患者服務(wù),，專業(yè)特色的技術(shù)療法……社會(huì)力量參與辦醫(yī),，讓百姓在求醫(yī)問藥過程中，感受了曾被忽略的尊重,、平等,、溫馨等細(xì)節(jié)。
目前,，武漢的社會(huì)辦醫(yī)已占據(jù)“半壁江山”,，該市共有社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)2839家，占全市總數(shù)的54.3%,。在“十二五”期間,，社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)、技術(shù)人員數(shù)均增長(zhǎng)45%,；急診量占全市總量的17.19%,，住院量占全市總量的13.48%，均高于全國平均水平,。
為此,，武漢先后兩次修訂《武漢市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011—2015）》，規(guī)定在全市范圍內(nèi)新設(shè)置各級(jí)各類醫(yī)院不再受區(qū)域和床位的限制,，為社會(huì)辦醫(yī)敞開大門,。同時(shí)，為了助力社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展,，市政府出臺(tái)人才,、稅收、土地政策若干措施給予扶持,，形成具有特色的“漢十條”政策保障體系,。
醫(yī)療領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，只是我省共建“幸福湖北”的一個(gè)縮影,。我省“十三五”規(guī)劃建議明確,，要在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下,，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給,，提供多樣化服務(wù),，動(dòng)員社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)、互助,、志愿服務(wù),。同時(shí)，完善相關(guān)稅收政策,，支持各類市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老,、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù),。
共享發(fā)展,，關(guān)鍵在“共”，核心在“享”,。
只有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的主體作用,，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到提升“民生GDP”的偉大實(shí)踐中來,，切實(shí)把發(fā)展“民生GDP”的過程變成組織群眾,、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾,、造福群眾的過程,，民生才更有溫度，幸福才更有質(zhì)感,，共享發(fā)展才更有動(dòng)力,、更可持續(xù)。
大廈之成,，非一木之材也；大海之闊,，非一流之歸也,。
今天的湖北，經(jīng)濟(jì)總量昂首躋身全國第一方陣,，發(fā)展越到更高層次,、更高水平，越要堅(jiān)持人人參與,、人人盡力,、人人享有。
讓每一個(gè)夢(mèng)想都有生長(zhǎng)的土壤,，讓每一次奮斗都有馳騁的天空,，讓每一個(gè)人都有出彩的人生,！
湖北，聚力前行?。ㄓ浾?崔逾瑜 龍華 實(shí)習(xí)生王嘉心 龔婷）
