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中共湖北省委組織部 湖北省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的實施方案》的通知 |
2018-05-03 15:13:09 來源： 點擊數(shù)： |
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中共湖北省委組織部湖北省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的實施方案》的通知
各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委組織部,、政府人力資源和社會保障局,，省委各部委,、省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局,、各人民團(tuán)體組織人事部門,，各省屬企業(yè),、高等學(xué)校黨委：
根據(jù)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號）精神,，認(rèn)真抓好《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化人才引進(jìn)人才評價機(jī)制改革推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2017〕5號）,、《省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2017〕60號）的貫徹落實，我們研究制定了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的實施方案
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號）精神,，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，發(fā)揮人才評價指揮棒作用,，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省人才評價機(jī)制改革制定如下實施方案,。
（一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委決策部署,，圍繞實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)分類為基礎(chǔ),，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的,，著力解決我省人才評價機(jī)制分類不細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)單一,、手段趨同,、社會化程度不高、用人主體自主權(quán)發(fā)揮不夠等突出問題,，加快形成導(dǎo)向明確,、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序,、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化,、社會化、市場化人才評價機(jī)制,，努力形成人人渴望成才,、人人努力成才,、人人皆可成才、人人盡展其才,、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面,。
（二）基本原則。堅持黨管人才原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人才評價工作的領(lǐng)導(dǎo),，將改革完善人才評價機(jī)制作為人才工作的重要內(nèi)容；堅持服務(wù)發(fā)展原則,，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才發(fā)展需求,，充分發(fā)揮人才評價正向激勵作用，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合,；堅持科學(xué)公正原則,，遵循人才成長規(guī)律，突出品德,、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向,，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位,、不同層次人才特點的評價機(jī)制,，科學(xué)客觀公正評價人才；堅持改革創(chuàng)新原則,，圍繞用好用活人才,，著力破除思想障礙和制度藩籬，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，保障落實用人主體自主權(quán),，發(fā)揮政府、市場,、專業(yè)組織,、用人單位等多元評價主體作用。
（一）分類健全人才評價標(biāo)準(zhǔn),。突出能力業(yè)績導(dǎo)向，堅持憑能力,、實績,、貢獻(xiàn)評價人才，克服唯學(xué)歷,、唯資歷,、唯論文等傾向，注重考察各類人才的專業(yè)性,、創(chuàng)新性和履責(zé)績效,、創(chuàng)新成果,、實際貢獻(xiàn)。堅持德才兼?zhèn)?，把品德作為人才評價的首要內(nèi)容,，加強(qiáng)對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德,、從業(yè)操守等評價考核,，倡導(dǎo)誠實守信，強(qiáng)化社會責(zé)任,，抵制心浮氣躁,、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為,。堅持科學(xué)分類,，結(jié)合不同崗位、不同職業(yè)特點,，分類建立健全涵蓋品德,、知識、能力,、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素,，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn),。加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作,。建立評價標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。（牽頭單位：省委組織部,、省人社廳,，責(zé)任單位：省委宣傳部、團(tuán)省委,、省社科聯(lián),、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委,、省教育廳、省科技廳,、省環(huán)保廳,、省住建廳、省交通運輸廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳,、省文化廳,、省衛(wèi)生計生委,、省國資委、省社科院,、省農(nóng)科院等有關(guān)單位）
（二）改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價方式,。發(fā)揮多元主體作用，按照社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求,，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制,，注重引入市場評價和社會評價。豐富評價手段,，科學(xué)靈活采用考試,、評審、考評結(jié)合,、考核認(rèn)定,、個人述職、面試答辯,、實踐操作,、業(yè)績展示等不同方式，提高評價的針對性和精準(zhǔn)性,。合理設(shè)置評價周期,，遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期,，注重過程評價和結(jié)果評價,、短期評價和長期評價相結(jié)合，克服評價考核過于頻繁的傾向,。暢通評價渠道,，進(jìn)一步打破戶籍、地域,、所有制,、身份、人事關(guān)系等限制,，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等,，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價渠道。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,，建立評價綠色通道,。完善外籍人才、港澳臺人才申報評價辦法,。（牽頭單位：省委組織部,、省人社廳,，責(zé)任單位：省委宣傳部、團(tuán)省委,、省社科聯(lián),、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委,、省教育廳,、省科技廳、省環(huán)保廳,、省住建廳,、省交通運輸廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳、省文化廳,、省衛(wèi)生計生委,、省國資委、省社科院,、省農(nóng)科院等有關(guān)單位）
（三）健全完善人才評價管理服務(wù)制度,。進(jìn)一步推動用人主體自主評審，進(jìn)一步向具備條件的高校,、科研院所,、醫(yī)院、文化機(jī)構(gòu),、大型企業(yè),、國家實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其他人才智力密集單位下放人才評價權(quán),，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會等作用,，防止人才評價行政化、“官本位”傾向,。對開展自主評價的單位,，人才管理部門不再進(jìn)行資格審批。進(jìn)一步健全市場化,、社會化和管理服務(wù)體系,，明確政府、市場,、用人主體在人才評價中的職能定位，建立權(quán)責(zé)清晰,、管理科學(xué),、協(xié)調(diào)高效的人才評價管理體制,。進(jìn)一步優(yōu)化公平公正的評價環(huán)境，加強(qiáng)人才評價法治建設(shè),，建立健全申報,、審核、公示,、反饋,、申訴、巡查,、舉報,、回溯等規(guī)章制度，夯實專家數(shù)據(jù)庫,，建立隨機(jī),、回避、輪換的專家遴選機(jī)制,，明確評價專家責(zé)任,，實施退出和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化人才評價文化建設(shè),，提倡開展平等包容的學(xué)術(shù)批評,、學(xué)術(shù)爭論，營造求真務(wù)實,、鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的評價氛圍和環(huán)境，推進(jìn)人才評價與項目評審相結(jié)合,。按照既出成果,、又出人才的要求，促進(jìn)人才評價和項目評審,、機(jī)構(gòu)評估有機(jī)銜接,。在各類工程項目、科技計劃,、機(jī)構(gòu)平臺等評審評估中加強(qiáng)人才評價,，完善在重大科研、工程項目實施,、急難險重工作中評價,、識別人才機(jī)制。深入推進(jìn)項目評審,、人才評價,、機(jī)構(gòu)評估改革，樹立正確評價導(dǎo)向，進(jìn)一步簡化評審環(huán)節(jié),，改進(jìn)評審方式,，減輕人才負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省委組織部,、省人社廳,，責(zé)任單位：省委宣傳部、團(tuán)省委,、省社科聯(lián),、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委,、省教育廳,、省科技廳、省環(huán)保廳,、省住建廳,、省交通運輸廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳、省文化廳,、省衛(wèi)生計生委,、省國資委、省社科院,、省農(nóng)科院等有關(guān)單位）
（四）加快推進(jìn)重點領(lǐng)域人才評價改革
1．改革科技人才評價制度,。結(jié)合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎(chǔ),，以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量、貢獻(xiàn),、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系,。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)科院,、省人社廳）
2．科學(xué)評價哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才,。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、為人民做學(xué)問的研究立場,、以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性,、原創(chuàng)性和時代性,、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一，建立健全中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價體系。（責(zé)任單位：省委宣傳部,、省社科聯(lián),、省社科院、省文化廳,、省人社廳）
3．健全教育人才評價體系。堅持立德樹人,，把教書育人作為教育人才評價的核心內(nèi)容,，分類推進(jìn)高校、職業(yè)教育,、技校,、中小學(xué)（含幼兒園）專業(yè)技術(shù)人才評價。（責(zé)任單位：省教育廳,、省人社廳）
4．改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評價制度,。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實踐能力評價，完善涵蓋醫(yī)德醫(yī)風(fēng),、臨床實踐,、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的評價指標(biāo)體系,，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、不同專業(yè)崗位人才評價重點。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委,、省人社廳）
5．創(chuàng)新技術(shù)技能人才評價制度,。適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高,、通用性強(qiáng)等特點,，分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，著力解決評價標(biāo)準(zhǔn)過于追求學(xué)術(shù)化問題,，重點評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題,、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用,、工程項目設(shè)計,、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實際能力和業(yè)績。（牽頭單位：省人社廳,，責(zé)任單位：省環(huán)保廳,、省住建廳、省交通運輸廳,、省水利廳,、省林業(yè)廳等有關(guān)單位）
健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價體系,。（牽頭單位：省人社廳,，責(zé)任單位：省教育廳、省住建廳,、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等有關(guān)單位）
6．完善面向企業(yè),、基層一線和青年人才的評價機(jī)制,。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評價機(jī)制,，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力,，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。健全以市場和出資人認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系,，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核,。（牽頭單位：省委組織部、省人社廳,，責(zé)任單位：省委宣傳部,、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委,、省國資委）
創(chuàng)新基層人才評價激勵機(jī)制,。（牽頭單位：省委組織部、省人社廳,，責(zé)任單位：省教育廳,、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省文化廳,、省衛(wèi)生計生委等有關(guān)單位）
完善青年人才評價激勵措施。（牽頭單位：省委組織部,、省人社廳,，責(zé)任單位：省委宣傳部、團(tuán)省委,、省教育廳,、省科技廳、省文化廳,、省衛(wèi)生計生委等有關(guān)單位）
（一）各地各部門要堅持黨管人才原則，切實加強(qiáng)對改革完善人才評價機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨委組織部門要牽頭抓總,，有關(guān)部門要各司其職,、密切配合，發(fā)揮社會力量重要作用,，認(rèn)真抓好組織落實,。省級人才評價機(jī)制改革由省委組織部（省委人才辦）總負(fù)責(zé)，省人社廳密切配合,，省委宣傳部,、團(tuán)省委、省社科聯(lián),、省工商聯(lián),、省經(jīng)信委、省教育廳,、省科技廳、省環(huán)保廳,、省住建廳,、省交通運輸廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳、省文化廳,、省衛(wèi)生計生委,、省國資委、省社科院,、省農(nóng)科院等單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng),、本領(lǐng)域人才分類評價改革的推進(jìn)。
（二）各地各部門要深入調(diào)查研究,，結(jié)合實際制定具體實施辦法,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查,，確保改革任務(wù)落地見效,。上述重點領(lǐng)域及部門的具體實施辦法，原則上請于5月底之前報省委組織部（省委人才辦）,，按照成熟一個審定實施一個的原則推進(jìn)改革,。
（三）要堅持分類推進(jìn)、先行試點,、穩(wěn)步實施,，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，為分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革營造良好氛圍,。
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