湖北省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見
鄂政發(fā)〔2015〕64號(hào)
各市,、州,、縣人民政府,，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)）,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),，建立更加公平,、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，現(xiàn)就我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出以下實(shí)施意見,。
一,、改革的主要任務(wù),。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及退休人員納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,；改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法,，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制；統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制,；建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,；加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金基金的管理和監(jiān)督,，確保基金安全,；健全養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和信息化建設(shè),，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平。
二,、改革的實(shí)施范圍,。單位實(shí)施范圍是：全省按照公務(wù)員法管理的單位,，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）,，實(shí)施事業(yè)單位分類改革后確定為行政類、公益一類,、公益二類的事業(yè)單位,。中央在鄂單位參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照本意見執(zhí)行,。
人員實(shí)施范圍是：參保單位的編制內(nèi)工作人員,。編制外工作人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位,，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范,，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。
三,、建立單位和個(gè)人共同繳費(fèi)機(jī)制?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和工作人員個(gè)人共同負(fù)擔(dān),。
單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%。本單位工資總額按參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工資基數(shù)之和執(zhí)行,。
個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,，由單位代扣。個(gè)人工資超過所在市（州）上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),；低于所在市（州）上年度在崗職工平均工資60%的，按所在市（州）上年度在崗職工平均工資60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),。
四,、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老,，不得提前支取,，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的,，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承,。
五、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。2014年10月1日及以后參加工作,、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以所在市（州）上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%,。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（計(jì)發(fā)月數(shù)詳見附件）。
2014年9月30日前參加工作,、2014年10月1日及以后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限,，下同）累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,。
2014年10月1日后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
2014年9月30日前已經(jīng)退休的人員,，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),，并調(diào)整相關(guān)待遇。
六,、規(guī)范待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省相關(guān)政策規(guī)定，各地,、各單位不得自立項(xiàng)目,、自訂標(biāo)準(zhǔn)。符合政策規(guī)定的退休待遇中,，屬于統(tǒng)籌內(nèi)項(xiàng)目的,，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,；屬于統(tǒng)籌外項(xiàng)目的,，資金從原渠道列支，由單位發(fā)放,。
七,、調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)的政策,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，獲得省部級(jí)以上勞模,、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員,，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例,，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支,。改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人,，資金從原渠道列支,。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理,。
八,、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家調(diào)整基本養(yǎng)老金統(tǒng)一部署,，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、職工工資增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)等因素,，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，保障退休人員基本生活,。除國(guó)家和省統(tǒng)一部署外，各地不得自行調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇,。
九,、加強(qiáng)基金監(jiān)督和管理。堅(jiān)持基金省級(jí)統(tǒng)籌的方向,，現(xiàn)階段統(tǒng)籌層次先與財(cái)政管理體制保持一致,，適時(shí)建立省級(jí)基金調(diào)劑制度，明確各級(jí)人民政府征收,、管理和支付的責(zé)任,，待條件成熟時(shí)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用,。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理,，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管,，確?；鸢踩?。
十、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。在全省范圍內(nèi),，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一的制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑,，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算,，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度,，統(tǒng)一建設(shè)信息管理系統(tǒng)。
十一,、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,，不轉(zhuǎn)移基金,。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,，參保繳費(fèi)不足1年的,，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）,、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算,。
十二、建立職業(yè)年金制度,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),，單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。工作人員退休后,，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇,。各地實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng),，按實(shí)際收益計(jì)息,。
十三,、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與參保單位和銀行簽訂委托扣款協(xié)議，采取銀行代扣方式進(jìn)行征收,。
各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放,，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn),。
十四,、做好前期試點(diǎn)與新制度銜接工作。各地根據(jù)《湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革方案》（鄂政發(fā)〔1995〕138號(hào)）開展的試點(diǎn),，以及根據(jù)《湖北省試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2004〕121號(hào)）和《湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（鄂政發(fā)〔2005〕28號(hào)）開展的改革，要妥善處理與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的銜接問題,，確保政策統(tǒng)一規(guī)范,。改革后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員,，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限,，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。改革前個(gè)人繳費(fèi)本息,，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶,。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍,，一次性支付本人,。改革前的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用,，防止基金資產(chǎn)流失,。改革后，對(duì)于不符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的單位和人員,，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。
十五、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理水平,。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，整合調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，適當(dāng)充實(shí)工作人員力量,，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要執(zhí)行全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和規(guī)程，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記,、繳費(fèi)申報(bào),、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作,，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放,。加強(qiáng)街道,、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè),，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù),。
省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)省直和中央駐鄂機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作,。省直所屬漢外機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理。
十六,、加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),。建設(shè)省級(jí)集中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，建立健全管理制度,，由省級(jí)統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源,，向參保人員普遍發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加載金融服務(wù)功能的社會(huì)保障卡,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。
十七,、完善配套政策。省人力資源和社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳,、省編辦、省委組織部等部門要按照本實(shí)施意見,，研究制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,、職業(yè)年金實(shí)施辦法、一次性退休補(bǔ)貼辦法等配套政策和繳費(fèi)工資基數(shù),、待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目等具體規(guī)定,，并指導(dǎo)實(shí)施。
十八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央,、國(guó)務(wù)院做出的重大部署,，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益,，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作,。各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施,，準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)輿論,，營(yíng)造良好環(huán)境,，確保改革按期順利進(jìn)行。
本意見自2014年10月1日起實(shí)施,?！逗笔C(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革方案》（鄂政發(fā)〔1995〕138號(hào)）、《湖北省試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2004〕121號(hào)）和《湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（鄂政發(fā)〔2005〕28號(hào)）同時(shí)廢止,。已有規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行,。
附件：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表
湖北省人民政府
2015年10月10日
附件
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表